我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)的力度

10月12日，中共中央政治局以“全球治理格局和全球治理體制”為主題開展了集中學(xué)習(xí)，習(xí)總書記指出“全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)”。我國(guó)參與全球治理正面臨著百年不遇的契機(jī)。

然而，全球治理體制建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的社會(huì)工程，政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技等無(wú)不成為其影響要素。網(wǎng)絡(luò)空間信息技術(shù)催生網(wǎng)絡(luò)空間不斷發(fā)展，促使傳統(tǒng)軍事防范、經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)交流等空間擴(kuò)大并移植到網(wǎng)絡(luò)空間中。由此，全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制成為全球治理體制不可或缺，甚至是至為關(guān)鍵的組成部分。

我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間體制建設(shè)能力明顯不足，已成為我國(guó)參與全球治理體制建設(shè)的重要短板。因此，要從理念、優(yōu)勢(shì)、不足等方面綜合地思考、權(quán)衡和提升我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)的綜合能力。

第一，加快樹立“數(shù)字立國(guó)”理念，提升我國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中的大國(guó)地位。

理念引領(lǐng)思想，思想指導(dǎo)行動(dòng)。我國(guó)缺乏統(tǒng)一理念來(lái)引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)，使得我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理“戰(zhàn)略茫然”。在“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”的戰(zhàn)略背景下，我國(guó)迫切需要樹立“數(shù)字立國(guó)”理念，把握網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)與全球治理體制建設(shè)有機(jī)融合。沒有“數(shù)字立國(guó)”理念，就難以形成我國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中的精神合力；沒有“數(shù)字立國(guó)”思想，就無(wú)法統(tǒng)一指揮我國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中的有效行動(dòng)。以“數(shù)字立國(guó)”基礎(chǔ)，對(duì)提升我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)的大國(guó)地位作用顯著。

第二，充分發(fā)揮我國(guó)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)條件，把握我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的歷史機(jī)遇。

我國(guó)要充分發(fā)揮參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的經(jīng)濟(jì)地位、產(chǎn)業(yè)政策、治理經(jīng)驗(yàn)的“三項(xiàng)優(yōu)勢(shì)條件”，為參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)贏得更多機(jī)遇。

一是要發(fā)揮我國(guó)世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位優(yōu)勢(shì)。改革開放以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛的發(fā)展奇跡，作為十萬(wàn)億美元體量的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力引擎，國(guó)際影響力持續(xù)提升，將會(huì)為我國(guó)贏得更多參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)的機(jī)遇。

二是要發(fā)揮我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合等改革措施不斷實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)+、“中國(guó)制造2025”即將激發(fā)一場(chǎng)“新工業(yè)革命”，自主、安全、可控的網(wǎng)絡(luò)空間信息技術(shù)成為我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)的重要突破。

三是要發(fā)揮我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，《網(wǎng)絡(luò)安全法》制定，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理體制不斷完善，治理能力不斷提升，為我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)提供了制度保障和經(jīng)驗(yàn)支持。

第三，嚴(yán)格防范網(wǎng)絡(luò)空間治理誤區(qū)，要處理好網(wǎng)絡(luò)空間治理的若干關(guān)鍵問題。

在看到我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的優(yōu)勢(shì)條件時(shí)，要正視和防范我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，正確處理好“三項(xiàng)基本關(guān)系”。

一是處理好我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)和其他治理體制之間的關(guān)系。全球網(wǎng)絡(luò)空間治理是全球治理機(jī)制的有機(jī)組成部分，不可簡(jiǎn)單地將網(wǎng)絡(luò)空間治理看成是單一問題。要認(rèn)識(shí)到全球網(wǎng)絡(luò)空間已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的新型空間的重要地位，明晰網(wǎng)絡(luò)空間秩序與經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各方面的緊密關(guān)系，以協(xié)調(diào)發(fā)展方式提升我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)的綜合能力。

二是處理好我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)制度之間的關(guān)系。加強(qiáng)我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)，旨在發(fā)展、共享人類科學(xué)技術(shù)成果，構(gòu)建公平、合理、安全的全球網(wǎng)絡(luò)空間秩序，促使各國(guó)家共享網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展權(quán)和受益權(quán)。擯棄“加強(qiáng)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)”等同于“謀求網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)”的錯(cuò)誤理念。

三是處理好我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)和我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)之間的關(guān)系。一方面要堅(jiān)定信心地認(rèn)識(shí)到我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)活力優(yōu)勢(shì)，另一方面要清醒正視我國(guó)核心信息技術(shù)自主可控道路上的“路漫漫其修遠(yuǎn)”。必須加強(qiáng)“引進(jìn)、消化、吸收”和“自主創(chuàng)新”同步發(fā)展戰(zhàn)略，審視和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)激勵(lì)政策，擯棄浮躁心理，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“兩彈一星”精神。

推進(jìn)我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)要珍惜和把握一切發(fā)展機(jī)遇，但提升我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)能力并非一蹴而就，因此有必要做到“三項(xiàng)基本防范”。

一是要嚴(yán)格防范“一窩蜂”的網(wǎng)絡(luò)空間治理能力建設(shè)。“一窩蜂”運(yùn)動(dòng)式網(wǎng)絡(luò)空間治理能力建設(shè)，是典型缺乏全球網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢(shì)及發(fā)展意義深入思考，缺乏統(tǒng)一思想理念指導(dǎo)，缺乏有章有節(jié)規(guī)劃引領(lǐng)的體現(xiàn)，對(duì)提升我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理能力無(wú)益。

二是要嚴(yán)格防范“交換式”的網(wǎng)絡(luò)空間治理機(jī)制建設(shè)。防范產(chǎn)生“思想苗頭”以通過(guò)我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)治理體制建設(shè)的優(yōu)勢(shì)條件，來(lái)“交換”我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)治理體制建設(shè)的能力不足，要提升我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)的制衡能力和技巧。

三是要嚴(yán)格防范“形式化”的網(wǎng)絡(luò)空間治理能力建設(shè)。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理能力的建設(shè)必須要建立在理念與戰(zhàn)略、理論與實(shí)踐相結(jié)合的發(fā)展道路上，網(wǎng)絡(luò)空間治理能力的形成既不能紙上談兵，也不能一盤散沙式地“全體”實(shí)踐。

全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)要遵循歷史發(fā)展規(guī)律，在動(dòng)態(tài)發(fā)展中構(gòu)建體制，在體制建設(shè)中謀求發(fā)展。我國(guó)正迎來(lái)提升全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)能力的重要時(shí)期，這里呼吁加快建立“數(shù)字立國(guó)”統(tǒng)一戰(zhàn)線，奠定我國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體制建設(shè)基礎(chǔ)，弘揚(yáng)共商、共建、共享的全球網(wǎng)絡(luò)空間治理理念，豐富網(wǎng)絡(luò)空間人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵。