據新華社報道,哈爾濱市創新技術手段,持續推進“大數據”反腐促廉,相比較而言走在了前列,于是入選中紀委監督執紀問責信息管理系統試點。在這方面,當地打破政務、社會大數據的壁壘,實現共享。平臺有11個模塊,匯集201類、312億條數據,涵蓋全市47萬余名黨員干部及公務員信息,可做到身份、房產、車輛、企業注冊、銀行軌跡等關鍵信息“一站式查詢”。
哈爾濱市人大預算工作委員會原主任朱海之所以“現出原形”,正得益于大數據資源。朱海的房產多達11套,但是狡猾的他并未把這些房產都寫在自己的名下。不過,就在他自以為“安全”之際,哈爾濱市紀委調查人員利用大數據發現,有11套房的水電氣費、物業費都由朱海繳納。
2016年5月,哈爾濱市紀委對朱海進行了立案審查。經查,朱海嚴重違反政治紀律,在組織審查期間向組織提供虛假情況,掩蓋事實,對抗組織審查;違反中央八項規定精神,用公款購買購物卡;嚴重違反組織紀律,對個人重大事項故意隱瞞不報;嚴重違反廉潔紀律,到企業報銷應由個人承擔的費用,利用職務之便低價買房;嚴重違反工作紀律,私存私放公款、挪用專項資金;嚴重違反生活紀律。其中,挪用專項資金造成重大經濟損失問題和利用職務之便低價買房涉嫌犯罪。
云發現之二:從坐經濟艙變成頻繁坐頭等艙
哈爾濱市的監督執紀大數據平臺還曾經發現,當地公安局交警支隊考驗處原處長侯寶光任職前后消費水平明顯變化:侯任職5年乘航班54次,頭等艙占24次,而此前4年乘航班19次,無頭等艙;任職后其妻子出境18次,而此前僅出境1次。
這些數據記錄引起關注后,紀檢監察人員順藤摸瓜,果然查出侯寶光存在嚴重違紀違法問題。
據《中國紀檢監察報》報道,2011年2月,侯寶光當上了哈爾濱市公安局交警支隊考驗處處長,該處負責全市駕駛證的考試、補辦、審驗等工作,管理著全市130多家駕校和10多家考試場。考驗處處長雖然級別不高,卻是“實權派”。當上考驗處處長之后,侯寶光身邊的老板朋友越來越多,這些人挖空心思獻殷勤,其中一名張姓老板,不管什么時候、不管什么人,只要侯寶光把乘機人的身份證號傳給他,他就立刻給訂機票、訂酒店,幾年下來,僅此一項支出就達10余萬元。
2011年7月,沒有經過正規招標程序,侯寶光就指定哈爾濱某科技開發公司為交警支隊考驗處安裝了門禁系統,共花費50余萬元。其后,該公司負責人曾某找到侯寶光,請他幫忙在駕校和考試場中推廣其公司門禁系統。于是,侯寶光以考驗處的名義要求全市10多家考試場都安裝該公司的門禁系統,有的考試場原本有門禁系統,但因擔心得罪侯寶光,只得“花錢買平安”。其后,曾某兌現諾言給侯寶光送去20萬元。
2016年3月,因嚴重違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等“六項紀律”,侯寶光被開除黨籍、開除公職,其涉嫌犯罪問題線索移送司法機關依法處理。
云發現之三:兩個村官被抓后隱瞞身份
據《中國紀檢監察報》報道,江西省南昌市小藍經開區楊林村村委會副主任羅云斌,在2016年4月因為與某企業施工人員發生糾紛,便以驅趕工作人員、阻止施工作業等方式,擾亂施工現場秩序。當時,羅云斌被公安機關抓獲,受到了行政拘留10日的處罰,但是他隱瞞了黨員、村委會副主任的身份,從而暫時逃避了黨紀處分。
2017年9月,南昌市紀委對全市村“兩委”班子成員基礎信息進行匯總,建立信息庫,并與公安、信訪、民政、扶貧等部門信息共享。結果通過大數據比對,羅云斌露出馬腳,受到了黨紀處分。
無獨有偶,2014年12月,南昌市東湖區賢士湖管理工作處公園村黨支部副書記應斌等人,在某酒店內吸食毒品被民警當場抓獲,受到了行政拘留15日的處罰,當時應斌同樣隱瞞了黨員身份。2017年9月,其違法案底也被大數據系統查出,東湖區紀委還順藤摸瓜,發現他存在違規轉租村集體資產非法獲利、索要村民財物等問題。隨后,應斌被開除黨籍。
頭頂的“云神”還需提升“法力”
事實表明,大數據這個“超級特工”的偵查力非常驚人。在相關報道中,我們會發現被查的貪官里有不少人想方設法藏匿現金,而他們落馬之日甚至會讓點鈔機數錢數到“過勞死”,但這其實并不是因為貪官特別鐘愛在家數錢玩,而是在大數據時代,他們不敢把錢存到銀行。
除了事后追查,“云計算”還能預防腐敗。浙江省紀委監委網站曾報道說,在紹興市柯橋區平水鎮某項目實施過程中,存在工程量、工程單價及工程總價均大幅超過預算的問題,而當地黨風廉政信息監察中心恰恰捕捉到了這一信息。經區紀委調查核實,包括3名班子成員在內的鎮、村相關責任人被約談,這幾個人對自己的行為懊悔不已,又為及時踩住剎車、沒有犯下更大的錯感到慶幸。
不過“云神”雖然神通廣大,目前還處在“法力”需要進一步提升的階段。一方面,公務人員名單數據庫、車輛數據庫、不動產數據庫、出入境數據庫、工商注冊數據庫等諸多數據庫都要進行梳理,提高準確度和覆蓋范圍,并且打破“信息孤島”的狀態,實現有效聯網。另一方面,紀檢監察部門還要提高數據分析能力,開發出高效的軟件,對海量數據進行分析比對,從而充分挖掘出大數據的反腐價值。
此外,只要這樣的大數據存在,就有可能泄露公民的個人隱私,甚至泄露國家機密。所以充分保障數據安全,建立一層層的授權制度,讓紀檢監察人員之外的“閑雜人等”看不到,也是大數據建設的一個重要方面。
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